为深入贯彻落实国家及自治区有关农业农村经济工作的重大决策部署和365体育网址,365体育娱乐场加快政府职能转变、推进政府绩效管理的战略目标,根据《农业部办公厅365体育网址,365体育娱乐场印发2015年专项工作延伸绩效管理实施方案的通知》(农办办〔2015〕26号)要求,为确保列入农业部2015年强农惠农富民政策落实绩效管理的基层农技推广体系改革与建设补助项目实施工作有效、扎实推进,取得实效,结合我区实际,特制定本方案。 一、总体思路
通过实施延伸绩效管理,建立以结果为导向的监测与评价体系,及时掌握资金使用、政策落实进展情况,客观评价实施成效、绩效目标实现程度等情况,查找问题,分析原因,总结经验教训,提出下一步推进政策落实、完善项目运行机制的相关建议,改进落实措施,持续提高政策落实效果。
二、基本原则
(一)科学规范、客观公正。按照“公平、公开、公正”的要求,科学制定评估方法、量化考核内容和标准,采用规范的评估程序和方法,全面、准确、客观地衡量工作绩效。
(二)先易后难、简便易行。指标的选择具有关键性,能够衡量政策绩效;具有权威性,获取容易。评估方法和程序尽量简化。
(三)定量定性、综合评价。对评估指标尽量量化,不能量化的定性指标明确评估标准。对过程、结果以及反映成效的关系指标赋予相应的权重,对政策项目绩效做出综合评价。
(四)分级考评、层层推进。政策落实在基层,项目执行在县里,由各市对所辖县(市、区)开展绩效管理,形成自治区抓市、市抓县、层层抓落实的工作格局。
三、评估考核内容与指标
评估考核对象为项目县(市、区),主要评估组织管理、实施情况等内容。共设立2个一级指标,12个二级指标。
具体评估考核内容与指标见附件。
四、评估方法
自治区农业厅在各市、县(市、区)自评的基础上进行查验核实,综合各项指标完成情况得出评估结果,形成评估报告。具体工作分为三个阶段:
(一)各项目县农业局自评
由各项目县(市、区)农业局对照绩效管理内容和具体指标,本县(市、区)对照实施方案内容进行自评,得出自评分,形成自评报告,分别报市农业局(农委)和自治区农业厅。
(二)查验核实
各市农业局(农委)、自治区农业厅评估小组分别采取查阅资料与实地抽查相结合的方式,对各项目县(市、区)自评报告和自评得分进行查验核实(市农业局(农委)开展普查、农业厅开展抽查)。
1、资料审查。各市农业局(农委)对各项目县(市、区)报送的绩效自评报告逐一核实,并对每一项指标进行初步打分,形成全市考评报告。
2、实地考核。自治区农业厅组织由财务、基建和其他有关行业专家联合组成的考核组,采取随机抽查的方式对各项目县(市、区)相关政策落实情况进行实地考核,对初步打分情况进行修正后形成绩效评价报告,报评估小组审定。
(三)综合评估
自治区农业厅评估小组根据查验核实情况,分出优秀、良好、一般、较差四个档次,提出表彰建议和整改意见,形成全区绩效管理专项报告,报农业部绩效管理领导小组。
五、进度安排
考核工作按照“统一要求、统一方法、统一步骤”的原则进行,具体进度安排如下:
(一)2015年12月10日前,各县(市、区)农业部门完成自评工作,报送相关材料至所属市农业局(农委)、自治区农业厅科教处。
(二)2015年12月20日前,各市完成对所辖各项目县(市、区)的核查考评,报送考评材料。
(三)2016年1月15日前,自治区农业厅组织资料审查和实地考核,并完成全区自评综合报告,上报农业部。
六、结果运用
依据评估结果,提出改进措施,并运用于下一年度工作。评估结果采取适当方式予以通报,优秀的予以表彰。同时,评估结果将作为下年度同类项目支持的重要参考。
七、保障措施
(一)加强组织领导。自治区农业厅成立强农惠农富农政策落实绩效管理领导小组,相关工作由厅计财处牵头,科教处具体负责,厅绩效办参与,共同推进绩效管理有力有序有效开展。各县(市、区)也要相应成立工作机构,强化组织协调,确保各项工作顺利推进。
(二)加强培训宣传。各级农业部门要举办培训班,加强学习和培训,认真解读实施方案和评估方法与标准,安排落实相关工作。同时,通过印发工作简报等方式,介绍各地的好做法、好经验、好典型,努力营造上下联动、齐抓共管的良好氛围。
(三)加强监督检查。各市农业部门要主动把强农惠农富农政策的落实情况纳入本局(委)绩效管理或目标考核的重要内容。同时,配合纪检监察部门认真做好强农惠农富农政策落实情况的监督检查,适时组织开展重点抽查,对发现的问题要责成有关县(市、区)限期整改,确保政策项目落实到位、取得实效。