为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及中央1号文件精神，全面深化农村改革，大力培育新型职业农民，加快构建新型农业经营体系，着力解决“谁来种地、如何种好地”的问题，根据《农业部办公厅、财政部办公厅365体育网址,365体育娱乐场组织实施好2015年财政支农相关项目的通知》（农办财〔2015〕8号）以及《自治区农业厅、财政厅印发的2015广西新型职业农民培育工程项目实施方案》（桂农业发〔2015〕44号）的要求，结合我市实际，制定本实施方案。 

　　一、总体思路、目标任务 

　　（一）总体思路 

　　按照“科技兴农、人才强农、新型农民固农”的总体要求民，紧紧围绕我区特色产业提升“10+3+2”行动，坚持立足产业、需求导向、政府主导、多方参与、稳步推进、注重实效的原则，以服务现代农业产业发展、服务新型农业经营主体发育、服务重大工程项目需要为导向，加快建立教育培训、认定管理、政策扶持“三位一体”，生产经营型、专业技能型、社会服务型“三类协同”，初级、中级、高级证书“三级贯通”的新型农民培育制度框架，依托一主多元的农民教育培训体系，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，为发展现农业提供强有力的人才支撑。 

　　（二）目标任务 

　　以种养大户、家庭农场主、农民合作社骨干为重点培育对象，以构建新型职业农民培育制度体系为核心，以培育新型职业农民队伍为主线，创新体制机制，提高培训效果，提升能力水平，形成多部门协同推进的新型职业农民教育培训新格局。2015年，我市新型职业农民计划培育200人，其中培育生产经营型的新型职业农民100名，其中红薯生产29名、水稻生产35名、柑桔生产36名；培育专业技能新型职业农民50人，其中蔬菜园艺工50人；培育社会服务型新型职业农民50人，其中统防统治植保人员20人，土地仲裁调解员30人。 

　　二、培育对象、类型和重点 

　　（一）培育对象 

　　新型职业农民是指以农业为职业、具有较高的专业技能、收入达到一定水平且主要来自农业的现代农业从业者。培育对象应具备以下基本条件： 

　　1、遵纪守法、热爱农业、有志务农、身体健康。 

　　2、年龄原则上在55周岁以下，特别优秀的，可适当放宽年龄限制。 

　　3、具有一定的经营规模，产生良好的社会效益和经济效益。 

　　4、收入主要来自农业。 

　　5、具备初中（含初中）以上文化程度。 

　　（二）主要类型 

　　主要分为生产经营型、专业技能型和社会服务型三种类型。 

　　1、生产经营型职业农民，是指以农业为职业、占有一定的资源、具有较高的专业技能、有一定的资金投入能力、收入主要来自农业的农业劳动者，主要包括种养大户、家庭农场主、农民合作社骨干等。 

　　2、专业技能型职业农民，是指在农业企业、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体中较为稳定地从事农业劳动，并以此为主要收入来源，具有较高专业技能的农业从业者，主要包括农业技术工人、农业雇员等。 

　　3、社会服务型职业农民，是指在社会化服务组织中或个体直接从事农业产前、产中、产后服务，并以此为主要收入来源，具有相应服务能力的农业社会化服务人员，主要包括农机服务人员、统防统治植保员、村级动物防疫员、村级农产品质量安全协管员、农村信息员、农村经纪人、土地仲裁调解员、测土配方施肥员等农业社会服务人员。 

　　（三）培育重点 

　　重点培育生产经营型职业农民，适当兼顾培育专业技能型和社会服务型新型职业农民。 

　　三、培育补助标准及支出范围 

　　（一）补助标准。根据不同类型实行不同的补助标准，2015年中央财政安排我市新型职业农民培育专项资金的补助标准为：培育生产经营职业农民，按人均3000元标准进行补助，累计培训时间不低于15天；专业技能型和社会服务型职业农民，按人均1000元标准进行补助，累计培育时间不低于7天。 

　　（二）支出范围。对于财政补助资金，用于生产经营型职业农民培育的经费比例不低于70%。支出范围主要包括师资和学员相关支出；利用信息化开展培训、档案管理、认定考核及后续服务等支出。 

　　四、确定培育机构 

　　根据上级文件要求，东兴市新型职业农民培育工作领导小组与有关部门商定择优确定东兴市中等职业技术学校为东兴市2015年新型职业农民培育机构。东兴市新型职业农民培育工作领导小组办公室与东兴市中等职业技术学校签订培育合同，东兴市中等职业技术学校按照方案要求组织开展培育工作，确保培育质量。 

　　五、建立培育制度 

　　建立新型职业农民培育制度体系。实行教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”培育环节，运用教育培训提高综合素质和生产技能，通过认定管理引导农民接受教育培训，定向加大政策扶持力度，配套扶持政策提高生产经营水平与自我发展能力。 

　　六、全面组织实施 

　　（一）培训阶段（2015年5月2015年10月） 

　　1、落实培训任务。根据自治区下达我市2015年新型职业农民培育工程项目任务，制定我市新型职业农民培育工程实施方案，今年主要安排种植业、养殖业方面的培训。根据种植业、养殖业行业发展需要、产业规模大小、农民培训工作开展、绩效考评等情况，分解培育任务并落实到培育机构。 

　　2、制订培训计划。在培育之前开展摸底调查，了解当地产业发展情况和农民实际需求，按照农业部发布的培训规范，分级分类制定有针对性的培育计划，做到“一班一案”。对生产经营型开展对全产业链技能培训，侧重生产管理与市场营销，累计培育时间不少于15天。对专业技能型和社会服务型侧重于实际操作技能，累计培育时间不少于7天。根据农业生产周期限和农时季节分段安排课程，加强与参训农民的互动，提高培训针对性、实用性和规范性。 

　　3、建立培训师资库。培训机构要加强师资队伍建设，积极吸收农业教能、科研、推广机构特别是现代农业产业技术体系广西创新团队的专家教授和技术人员，农业企业、农民合作社、农业园区等新型经营主体的优秀管理、技术人才，以及优秀农村实用技术人才，组建专业师资团队，形成数量充足、结构合理、素质优良的指导教师队伍。 

　　4、征订编印培训教材。加强培训教材的规划、建设和管理。根据产业发展需要和培训规范，选择科学、权威，图文并茂、通俗易懂的教材，保证参训农民人手一套，除征订上级统编教材外，还要组织专门人员编写通谷易懂的教育培训教材。 

　　5、遴选培训对象。2015年6月1日至6月30日，按照“公开、公平、公正”的原则，采取自愿报名、村组推荐择优选拔、张榜公示的形式进行学员选拔。确定农业生产经营服务收入为家庭主要收入的职业农民作为基本学员，培训对象要具有一定的农业生产规模，有一定的产业基础和创业愿望的种植大户、家庭农场主、农民专业合作社骨干及相关的农业从业人员。年龄一般在55周岁以下，初中以上文化程序度。凡符合条件的农民都可以到所在村（居）委会报名，经东兴市新型职业农民培育工作领导小组办公室审核后确定为培训对象。 

　　6、创新培育模式。实行分类型、分产业、分段式、重实训、参与式培训。坚持理论教育和实践教学相结合，注重实践技能操作，大力推行田间学校、送教下乡等培养模式，提高参与性、互动性和实践性，根据产业特点和实际情况，创新适合当地特点的培训模式。 

　　（1）举办生产经营型职业农民脱产研修班。由培训机构组织培育对象进行短期脱产规范系统的定点集中培训，或选送培育对象到中高等农业职业院校、农业高校及相关被认定培训机构进行短期的脱产规范系统培训。 

　　（2）兴办农民田间学校，建立指导员制度，以培训机构为主体，结合农事季节对脱产培训后的生产经营型职业农民、专业技能型和社会服务型职业农民开展分段式、参与式、互动式田间实训，组织学员到附近有关产业基地、农民专业合作组织、农业产业化龙头企业、标准农业园等地进行学习考察。 

　　（3）开展“智慧农民”试点，利用广西农业技术服务QQ群（微信群）、农民网络书屋、现代农业产业技术体系广西创新团队专家在线等信息平台，开展新型职业农民在线教育培训、移动互联服务、在线信息技术咨询等。 

　　（4）拓展渠道，充分利用电视、广播、农广在线等平台开展新型职业农民教育培训。 

　　7、严格班级管理。培训机构要建立规范的班级管理制度，选好配强班主任和农民田间学校指导员，负责培训班的日常管理，抓好考勤工作；成立班委会，加强学员之间的互相交流和自我管理，保证培训工作顺畅有序。 

　　8、组织考试考核。采取“操作为主、理论为辅”的形式，对受训农民进行考核，合格者颁发培训结业证书，并记入相应的学分。鼓励考试合格学员积检参加职业技能鉴定，申报农民技术职称。 

　　9、建立培训档案。培训机构要逐班次建立真实、完整和规范的培训档案。根据实际情况完善档案管理制度。 

　　10、坚持跟踪指导。实行全产业链培养和后续跟踪服务，依托教师团队和当地基层农技推广人员进行帮扶指导。促进专家和新型职业农民结对子，建立定期上门指导，帮助新型职业农民在发展产业中不断成熟壮大。安排教师定期和不定期对学员进行跟踪指导，建立培训教师和学员的长期联系制度，并将跟踪服务指导情况作为培训指导教师绩效考核的重要指标。 

　　（二）认定扶持阶段（2015年11月以后） 

　　1．资格认定。制定《防城港市东兴市新型职业农民培育认定管理暂行办法》，建立新型职业农民信息管理系统和新型职业农民档案，强化培训、考核、发证、质量控制等环节管理。实行“新型职业农民注册登记”制度，规定新型职业农民有义务接受培育管理。并建立培育对象档案管理制度。实行初、中、高三级新型职业农民资格认定，采取以市级为主认定方式，由市人民政府颁发相应等级资格证书。对新型职业农民资格证实行动态管理，新型职业农民等级考核评定制度，实行资格一年一认定、二年一提审制度，对审核不符合条件的职消资格证书。 

　　2、政策扶持。加强与教育、财政、发展改革、国土资源、科技、水利、扶贫、人力资源社会保障、工商、税务、金融等有关部门的沟通与协作，研究出台扶持新型职业农民发展的政策措施，包括土地流转、农业基础设施建设、农村金融、农业补贴、农业保险、农民社会保障、农村实用人才奖励激励、农民终身教育等，形成工作合力。将现有的特别是新增强农惠农政策向新型职业农民倾斜，加大扶持力度，推动新型职业农民稳定较快发展。 

　　七、保障措施 

　　（一）加强组织领导 

　　成立由市人民政府分管农业领导任组长、农业部门牵头、相关部门参与的领导小组，制定实施方案，明确目标任务、主要内容、进度安排、保障措施、监督考核、认定管理、扶持政策等，明确各有关部门的工作职责，完善运行机制，保证落实任务。 

　　新型职业农民培育项目实施分级管理、分层负责。市农业局根据本项目实施和产业发展需要，负责与相关单位充分协商，制定工作方案，明确责任目标，细化培育措施，分解培训任务，落实培训机构和实训基地，并搞好具体监管，对项目实施负第一监管责任。 

　　市财政部门负责资金拨付及使用情况的监督检查，加大新型职业农民培育资金配套力度，增强项目实施效果，扩大项目覆盖面。 

　　（二）规范资金使用 

　　建立相应经费管理制度，加强资金使用监管，规范资金使用方向，细化支出范围，严禁补助资直接以现金形式补助给农民。建立专门账户、确保专款专用，按照“谁使用谁负责”的原则建立监管机制，对于冒领、多领、套取培训经费等违法违规行为，一经发现，依法严肃处理。 

　　（三）强化信息公开 

　　市农业主管部门将通过东兴市人民政府门户网站向社会公布《2015年防城港市东兴市新型职业农民培育工程项目实施方案》，向社会公布新型职业农民培育机构名称、培训任务、培训类型、培训专业、培训时间、补助标准、联系电话等内容，同时鼓励通过电视、报刊等其他媒体向社会公布，接受社会监督。培育学员由培训机构在学员所在地公示。 

　　（四）加强项目监管 

　　加强督促检查，建立健全监管制度，规范项目运行，保证实施效果。 

　　（五）强化业务培训 

　　对培训机构负责人和项目管理人员开展业务培训，帮助他们了解新型职业农民培育政策和要求。采取多种形式加强工作经验交流，切实提高政策水平和实施、管理能力。要积极开展师资培训，提高培训质量。 

　　（六）搞好信息报送 

　　建立准确、完备的参训人员电子档案，及时将相关信息录入农业部信息系统，在每月5日前完成培训信息录入工作，及时报送培育工作简报、先进典型等宣传信息及项目总结报告。 

　　（七）加强宣传引导 

　　充分利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体，广泛宣传新型职业农民培育有关政策、培育工作有效经验以及典型，营造氛围，调动各方面积极性，促进培育工作深入推进，引导农业从业者、大中专毕业生、返乡农民工、复退军人等参加新型职业农民培育，投身现代农业建设。