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东兴市财政资金审批管理办法 (征求意见稿)

  发布日期:2021-08-28 17:35 | 来源:东兴市财政局 | 字号: 分享到:
 

    第一章  总 则  

  第一条  为进一步加强财政性资金管理,规范资金审批和拨付程序,优化政府财政资源配置,提高资金使用效益,逐步建立管理规范、配置公平、结构合理、效能优先、约束有力的公共财政机制,根据《中华人民共和国预算法》及有关规定,特制定本办法。  

   第二条  本办法所称财政性资金包括财政一般公共预算资金(含上级转移支付资金、上年结转资金)、政府性基金预算资金、国有资本经营预算基金、专户核算资金等。 

  第三条  各单位应当严格落实《预算法》要求,切实维护《预算法》权威,认真编制年初预算,切实提高年初预算到位率,对于编制年初预算时各级党委、政府和上级部门已有文件明确规定的工作,即本可预见,却未编入年初预算,从而留下支出硬缺口的支出事项,市财政局不予受理预算追加申请,由单位在年初预算额度内通过预算调剂自行解决。 

  第二章   审批程序和权限  

  第四条  年度部门预算的审批 

  年度预算开始后,在市人民代表大会批准市本级当年预算草案前,市财政局按照预算法有关规定预拨必须支付的人员工资、公用经费等基本支出。项目支出由各单位向市人民政府提出申请,交市财政局提出处理意见后报市人民政府审批。预算经市本级人民代表大会批准后,按以下审批程序和权限执行。 

  (一)基本支出 

  各单位基本支出由市财政局按照年度均衡原则下达。因政策性增人增资等需要追加的基本支出,由各单位收集相关材料向市财政局提出申请,市财政局审核后拨付。 

  (二)项目支出 

  1.经常性业务费和基本民生项目经费的审批 

  经常性业务费和基本民生项目经费由预算单位向市财政局根据项目进度和工作进展,按月或按季度提出申请,市财政局在年初预算额度内审核拨付。  

  2.专项资金的审批 

  1)市本级专项资金的审批。对于已列入年初预算市本级专项资金,由各单位根据项目进度和工作进展提出申请,交财政部门提出处理意见后,500万元以下的,报分管财政的副市长审核、市长审批;500万元-2000万元的由市政府常务会议审定后,市长签批;2000万元以上由市委常委会审定后,市长签批。 

  2)上级补助资金的审批。上级已明确用途和使用单位的补助资金,由各单位根据项目进度和工作进展向市财政局提出申请,市财政局审核后,报分管业务工作的副市长审核、分管财政的副市长审批,市财政局办理资金拨付。上级未明确用途或使用单位的补助资金,市财政局收到上级补助资金文后,在3个工作日内告知相关单位,相关单位在15个工作日内提出资金分配方案报市人民政府,按照追加预算的审批程序和权限执行。 

  (三)预备费的审批 

  需要动支预备费的,由市财政局及时向市人民政府主要领导汇报请示,及时办理资金拨付。相关单位7个工作日内按照部门追加预算的程序补办手续,由分管财政的副市长签署意见后,报市长审批。 

  第五条  政府性债券资金的审批 

  政府性债券资金要严格按照自治区下达的分配方案拨付使用,其中新增债券由市财政局代市人民政府编制预算调整方案(草案),报市人大常委会批准。置换债券、新增债券由各单位根据项目进度和工作进展向市人民政府提出申请,交市财政局提出处理意见后,分别报分管业务工作的副市长、分管财政的副市长审核,再报市长审批。 

  第六条  市本级追加预算的审批 

  对于未列入年初预算而又确需安排的支出事项:500万元以下的,交财政部门提出处理意见后,报分管财政的副市长审核、市长审批;500万元-2000万元的由市政府常务会议审定后,市长签批;2000万元以上由市委常委会审定后,市长签批。构成预算调整的,须提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。 

  经市委常委会、市党政班子联席会议、市四套班子联席会议、市政府常务会议直接决定办理的事项,由相关单位提出申请,交市财政局提出处理意见,报分管财政的副市长审核、市长审批。 

  第七条  财政专户管理资金的审批 

  财政专户管理资金主要包括社会保险基金、教育收费、粮食风险基金等资金,由各单位根据项目进度和工作进展向市财政局提出申请,市财政局审核后拨付。 

  第八条  部门预算结转和结余资金的审批 

  (一)达到收回年限的结转结余资金。市财政局拟定资金收回和重新安排使用方案,报市人民政府审批后,由各单位根据项目进度和工作进展向市财政局提出申请,市财政局审核后拨付。 

  (二)未达到收回年限的结转结余资金 

  1.对基本支出和尚未下达项目经费,所形成的结转结余资金原则上不予结转,一律收回市财政总预算统筹使用。 

  2.对已下达的项目经费,市财政局视项目进展等具体情况办理结转。予以结转的资金,各单位根据结转结余资金管理办法、国库集中支付改革等相关规定直接申请支付;不予以结转的资金一律收回市财政总预算统筹使用。 

  第九条  上级补助资金项目申报程序 

  对需要在资金下达前申报项目的上级补助资金,要加强统筹整合,各行业主管部门向上申报本行业、本领域的此类上级补助资金项目时,应当严格落实全市一盘棋思想,制定的项目申报计划(资金分配方案)要充分贯彻体现市委、市政府决策部署和全市中心工作,报经市人民政府批准后方能上报。 

  第十条  财政资金申报主体 

  市直各部门(单位)、各镇政府、驻东兴市中直和区直单位是财政资金的申报主体(申请单位)。市直各部门(单位)下属机构、临时机构、非市直部门(单位)、村级申请财政资金的,应通过与资金项目相关的市直主管部门(单位)、镇政府上报或联合上报。 

  第十一条  财政资金申报材料要求 

  财政资金的申报材料一律采用纸质报送,材料必须包括财政资金申请呈批笺、申请报告、资金使用详细计划、相关依据材料(市委市政府会议纪要或批复、相关政策依据等)、其他必要佐证材料。 

  第十二条  其他事项 

  (一)各单位向市人民政府申请追加经费的请示,除包括追加预算的原因、政策依据、项目立项内容、组织实施计划、规范详细的项目预算方案、资金使用计划等项目前期工作进展情况外,还应包括本单位预算执行情况、结转结余资金等情况,否则退回原单位不予办理。 

  (二)市财政局和各单位要认真编制和审核每月用款计划,均衡使用预算指标。各单位要于每月20日前制定下月项目支出用款计划报送市财政局,对不按规定报送的单位,市财政局将不办理下月用款。 

  第三章     

  第十三条  本办法由东兴市财政局负责解释,自发布之日起执行,原《东兴市人民政府办公室365体育网址,365体育娱乐场印发东兴市财政资金审批管理暂行办法的通知》(东政办函201770号)同时废止。法律、法规另有规定的从其规定。 

    意见反馈至东兴市财政局邮箱:dxcz7682891@163.com。

 
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