2021年，在上级局和地方党委政府的坚强领导下，东兴市税务局深入贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《东兴市2021年法治政府建设工作要点》规定的各项法治任务措施，加强税收法治建设，提高依法治税能力，取得了明显成效，现将2021年主要工作总结如下： 

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想 

　　东兴市税务局党委坚持把学习党的创新理论、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党委会和党委理论学习中心组学习第一议题，党委专题学习习近平法治思想、习近平总书记“4.27”重要讲话精神、习近平总书记“七一”重要讲话精神。2021年，开展党委理论学习中心组学习4期，党史专题党课8期，参加专家专题辅导10期，打卡红色基地5次，党委完成专题学习7期。 

　　二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能 

　　（一）坚持依法组织收入原则。严守“四个坚决”底线，加强税收收入质量考核评价，实施收入质量动态监测和管理，加强税收征管，依法应收尽收，坚决遏制提前征收、延缓征收、摊派税款、越权减免税等违法违规行为，切实维护国家税收利益，确保组织收入平稳增长。在积极完成组织收入目标任务的同时，坚守组织收入原则底线，不越收“过头税费”的红线，抓好税收增长点，及时把经济增长点转化为税收增长点。 

　　（二）纳税服务持续优化。持续开展“便民办税春风行动”，把党史学习教育成果转化为做好服务、办好实事的强大动力。一是推动服务品牌创建。通过“暖心导税、精心办税、贴心咨询、耐心辅导、诚心维权”五大举措，打造“国门税站五心纳服”纳税服务品牌，该品牌创建工作获防城港市税务局绩效考评一段次。大力推广“非接触式”办税缴费，推进203项涉税事项网上办理，全面推行线上“不见面”办税缴费业务。全面推行“发票免费寄”模式，为有需要的纳税人免费邮寄发票。充实后台服务团队，组建“线上答疑小组”，助力纳税人、缴费人“网路”畅通，让纳税人足不出户便享受优质高效的纳税咨询服务。二是构建亲清征纳关系。用好用活征管改革“加速器”，推进精细服务，持续开展“联户进企”“问计问需”和“全量访”工作，全面了解纳税人办税需求和意见建议，深入了解纳税人的办税痛点、难点、堵点，梳理群众的“急难愁盼”问题，及时帮助纳税人缴费人解决问题，进一步提升纳税人满意度。三是推动纳税信用修复。以守信激励、失信惩戒和信用修复为抓手共同发力，健全纳税信用管理制度，助力企业“增信减负”，实现高质量发展，纳税人依法诚信纳税意识不断增强，税法遵从度进一步提升。 

　　三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量 

　　（一）制定相关制度，明确重大决策范围。坚持重大决策听取意见、合法性审查、集体决定等制度，自觉向社会公开征求意见或组织论证，并咨询有关方面意见；做到做出的决策合法合理。 

　　（二）建立健全重大决策实施情况评价制度。建立健全重大决策实施情况评价制度，对重大事项决策进行跟踪反馈并形成书面材料。 

　　（三）实行行政决策纠错和过错责任追究。成立国家税务总局东兴市税务局税收执法责任制工作领导小组，由单位一把手担任组长，办公室设在法制股，监督相关人员税收执法考核、税收执法过错责任追究、税收执法质量评价工作；负责其他日常工作，确保在职权范围内依法行政。做到事事有着落，件件有回复。 

　　（四）加强规范性文件管理。强化规范性文件的合法性、合规性审查，严格落实税务部门规章和税收规范性文件出台前征求意见等制度规定，切实提高税收制度建设质量和纳税人税法遵从度，实现依法治税。2021年东兴市税务局未制定税收规范性文件。  

　　（五）开展规范性文件清理 。严格落实税收规范性文件审查制度，严格按照程序制定税收规范性文件，健全规范性文件清理长效机制。按照“谁起草、谁清理、谁负责”的工作原则开展清理工作。在清理过程中注重全面与重点、实体与程序、文件清理与备案审查相结合，清理情况均以张贴公告等渠道向社会公开。 

　　四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策 

　　（一）健全依法决策机制。严格执行“三重一大”依法集体决策制度。根据中央365体育网址,365体育娱乐场加强依法科学民主决策的要求和有关制度规定，完善重大行政决策程序，健全依法决策内部机制。一是落实重大决策依法集体决策制度。重大行政决策前要经东兴市税务局全面依法行政领导小组讨论，法制股先对重大决策合法性审查，否则不提交依法行政领导小组讨论。二是落实重要人事任免或推荐依法集体决策制度。重要人事任免或推荐决策严格按照规定进行，人事教育股负责重大任免或者推荐合法性监督。三是落实重大项目安排依法集体决策制度。实施重大项目坚持合法、合理、高效和便民的原则，纪检部门负责重大项目的监督，有瑕疵的、程序不符的重大项目不上会集体会议决策。四是落实大额资金使用依法集体决策制度。根据东兴市税务局财务管理制度，大额资金使用必须经过合法性审查并经集体审议，未经过相关程序的资金项目不予开展。 

　　（二）坚持集体讨论决定。健全内部决策规则，完善党组会、局长办公会、局务会和各类专题会议的议事规则和决策机制。坚持民主集中制原则，凡“三重一大”事项，均由领导班子通过党组会决定，以少数服从多数，实行科学决策、民主决策、依法决策。 

　　（三）扎实开展内部控制工作。按照上级要求开展内部控制工作，制定内控工作计划，按规定成立内控工作领导小组，明确领导小组职责。做好内控平台岗位权限配置工作，明确各部门分管内控工作领导和内控联络员。按照内控工作计划进行全年的内控工作，每半年向领导班子汇报一次内控工作情况。 

　　（四）严格决策责任追究。对重大决策部署实行严格的责任追究机制，对重点工作实行跟踪督办，定期通报督察事项办理情况，严格实施责任追究办法，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。对违反相关规定的个人或部门，既严格追究当事人的责任，也要追究相关领导的责任。 

　　五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法 

　　（一）加强执法人才队伍建设。一是不断充实执法人员，合理配置执法力量。科学调配资源，2021年完成6名新公务员招录工作，将新公务员充实到税收执法工作一线，有力弥补执法人力资源短缺。二是加强高端税收执法人才培养。 

　　（二）不断提升干部队伍素质。推进“人才强税”战略，通过深入开展“岗位大练兵 业务大比武”活动，通过“每周一练”、“每月一考”和“两测”等形式，以练促学，以比促学，赛中成长，辐射全体，整体提升。持续强化“三师”人才、“千人人才”培养战略，鼓励干部职工考取“三师”资格。 

　　（三）推进税收业务和内部管理规范化。严格落实纳税服务规范、税收征管规范、出口退（免）税管理规范、政府采购工作规范、巡视工作规范、税务稽查规范、督察审计规范等各项工作规范。按要求推进数字人事相关工作，完善干部考核管理体系。 

　　（四）严格税收执法程序，严厉打击税收违法行为。依照税收执法调查取证、告知、听证、集体讨论、决定、文书送达等制度规定开展执法活动，依法实施税务行政处罚，严格落实《广西税务行政处罚裁量权适用规则》等税务行政处罚裁量权制度。规范实施税务检查，严格执行进户执法制度、双人执法制度，保证税收执法过程理性、透明、文明，引导税务干部牢固树立征纳双方法律面前平等的理念，更加注重维护纳税人合法权，严格按照法定权限和程序规范公正文明执法。 

　　严格实施重大税务案件审理办法和重大税收执法决定法制审核制度，重大税收执法决定必须经法制审核通过。落实税务行政执法与刑事司法信息共享、案情通报、案件移送制度。 

　　认真开展税收专项检查和专项整治，做好重点税源企业检查，深入开展打击出口骗税和发票违法犯罪活动，为诚实守信纳税人营造公平公正的税收法治环境。 

　　六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件 

　　建立健全办税服务应急工作机制，成立应急处置小组，及时对可能引起突发事件的情形进行预警，研究处理工作中出现的共性突发事件、重大群体性事件以及有重大影响的业务问题。 

　　应急处置工作小组组长由局长担任，各业务主管股室负责人为小组成员，每天的导税人员由办税厅指定人员组成，另外抽调其他业务部门的同志组建大征期纳税服务支援专班，充实办税厅前台办税力量。同时继续实行办税厅领导值班制度，值班领导履行副组长的AB岗职责。 

　　七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制 

　　健全矛盾纠纷预警和应急处理机制，严格落实利益表达和协商沟通等纠纷预防制度，引导和支持纳税人理性表达诉求、依法维护权益。 

　　落实税务行政复议和行政应诉相关工作制度，支持法院审理税务行政诉讼案件，尊重并执行生效裁判。落实多元化纠纷解决制度，实现调解和解、行政复议、行政诉讼等纠纷解决方式有机衔接、相互协调。 

　　加强纳税服务投诉管理。对自治区税务局12366转交的纳税人咨询、建议、需求、投诉、举报等诉求，指定专人负责跟踪督办，及时办理、办结纳税人诉求，并按规定反馈办理结果，有效维护了纳税人的合法权益。     

　　认真执行信访工作规定。推进信访办理法治化，规范信访工作程序，实行网上受理信访制度，严格实行诉访分离，推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，落实涉法涉诉信访依法终结制度。2021年未接到信访案件，未发生行政复议或行政诉讼。 

　　八、健全行政权利制约和监督体系，全面推进365体育网址,365体育娱乐场： 

　　（一）加强行政执法监督。按文件要求成立重大执法决定法制审核委员会及办公室，确保行政执法的规范、科学、民主。同时纪检部门和法制部门紧盯政府采购、工程项目等重点领域和税收定额调整、房地产交易税收、疫情防控税收优惠政策落实、现金税费征缴自查工作等关键环节，适时开展重点领域行政执法专项督查。 

　　（二）深入推行税收执法责任制。一是深入推进税收执法责任制，扎实推进税收执法“三项制度”建设，为执法人员提供了执法过程中的规范和标准，推动执法工作更加严格规范透明。二是对具体执法单位和执法人员，严格按照《税收执法过错责任追究办法(试行)》规定实施考核评议、严格过错责任追究。 

　　（三）认真开展执法督查。严格督察内审制度，发挥税务内控平台建设，强化行政执法监督，防范系统风险，根据上级税务机关工作要求实时开展税收执法督察和内部审计监督，以及现金税费征缴风险排查等工作，规范税收管理，促进履职尽责，防范执法风险、财务风险和廉政风险，为税收工作发挥支持性、服务性和保障性作用。 

　　（四）自觉接受各界监督。设置举报箱、热线电话等，在广西税务网站公开联系方式，畅通社会公众投诉、反映渠道，主动接受公众和舆论监督。通过对纳税人开展访谈，把监督范围向外延伸到纳税人、缴费人当中。 

　　（五）严格按照规定的公开领域和事项进行公开。全面落实《国家税务总局365体育网址,365体育娱乐场全面推进365体育网址,365体育娱乐场：工作的意见》，加大税务行政权力公开力度，加强税收执法监督。落实“双公示”制度，按规定通过广西协同共治平台及时对税务行政审批、税务行政处罚进行公示；定期公布公开各项办税流程、办税时限、信用等级评定结果和各项税收优惠政策。 

　　（六）扎实推进“三项制度”建设。根据全面推行“三项制度”工作任务分解表，对标对表，按照时间节点，将任务分配到各部门，切实将责任落实到位，并积极督促限时完成。 

　　推行行政执法公示制度。一是加强事前公示。在门户网站和广西壮族自治区税务局大数据分析应用集成平台公示税收权力清单和责任清单，明确东兴市税务局各职能部门和各分局税所的权责。办税服务场所设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、咨询服务、投诉举报等信息。二是加强事中公示。东兴市税务局执法人员在执法时按规定着装、佩戴标识，着装、佩戴标识可能有碍执法的除外；在税务执法时，主动出示税务检查证，表明身份，出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。三是强化事后公示。税务行政许可和行政处罚一般程序处罚结果在广西税务协同共治平台和广西壮族自治区税务局大数据分析应用集成平台上进行公示。欠税信息公告、非正常户认定的公示、撤销和更新、纳税信用等级评定发布、撤销和更新、委托代征信息、终止委托代征信息等税收执法信息在广西壮族自治区税务局大数据分析应用集成平台上对外公示。 

　　推行执法全过程记录制度。东兴市税务局积极落实执法音像设备配置，购买10台执法记录仪，建立税务约谈室1间。音像记录管理制度暂按《行政执法公示工作指引（试行）》、《执法音像记录工作指引（试行）》等相关制度执行。 

　　推行重大执法决定法制审核制度。组织开展全面依法行政领导小组会议，会前学习《重大执法决定法制审核实施办法（试行）》（税总办发〔2019〕6号）文件，明确“三项制度”中重大执法决定法制审核事项清单中“数额较大”的具体标准和金额。其他相关规定按照《广西税务行政处罚裁量权使用规则》执行。 

　　九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实 

　　    深化税收征管改革、提升税收治理效能，推进智慧税务创新落实。一是切实凝聚改革合力。为贯彻落实好中办、国办印发的《意见》和《广西实施方案》，东兴市税务局共组织召开5次研讨会，听取各方意见，凝聚工作合力，成立专项工作领导小组，研究制定《东兴市税务局纳税人分类分级管理试行工作方案》，于2021年8月17日作为防城港市税务系统试点单位率先开展纳税人分类分级管理工作，成立核准前置和风险管理2个小组，初步实现了征管方式由“管户制”向“管户+管事制”的转变。二是大力优化办税流程。将审批事项前移到办税大厅，避免纳税人“多头跑、多头找”。三是完善风险监管体系。风险管理小组成立后，扎口管理风险任务，充分运用风险分析和信用评价结果，实现“无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控”，更加突出精准依法施治，有效提升风险应对效率和质量。 

　　十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制。 

　　（一）加强全面依法行政工作领导小组建设。按要求成立了全面依法行政工作领导小组及其办公室，制定并完善议事规则。建立和落实领导小组例会制度，每半年召开1次依法行政工作领导小组会议，审议依法治税工作重大问题，研究部署依法治税工作规划，统筹推进法治税务建设重点任务。2021年共召开依法行政会议2次，税务行政审批会议3次。 

　　（二）加强法制机构人员配备。建立健全法制机构，合理界定法制机构职责，加强法制机构人员配备。由法制股专职负责法制工作，配备3名具有税收执法资格证且法律业务素质较高的工作人员负责涉税法制工作。 

　　  

　　  

　　                                           国家税务总局东兴市税务局法制股 

　　                                                  2022年2月21日