中共东兴市委员会 东兴市人民政府

365体育网址,365体育娱乐场深入开展尊老爱老助老工作的决定

（东发〔2010〕13号）

 

　　为认真贯彻落实《广西壮族自治区老年人优待规定》，形成尊老爱老助老的良好风尚，市委、市人民政府决定，在全市深入开展尊老爱老助老工作，进一步促进“老有所养、老有所医、老有所乐、老有所为”老龄工作新局面的形成。

　　一、充分认识开展尊老爱老助老工作的重要意义

　　尊老爱老助老是社会文明程度的重要标志，是弘扬社会美德的坚实基础，体现了社会主义基本道德规范的本质要求。开展“尊老爱老助老”工作，是提高公民道德素质的基础，只有坚持从基础抓起，从提高全社会尊老爱老助老责任意识抓起，才能从根本上提高广大干部群众的思想道德修养。深入开展“尊老爱老助老”工作，使尊老爱老助老活动成为全社会成员的自觉行动，促进形成知荣辱、讲文明、促和谐的社会文明风尚，形成尊老爱老助老的良好品德，形成人人都来关爱老人、帮助老人的良好风气，这对提高广大干部群众的道德素质，构建社会主义和谐社会，具有重要意义。

　　二、建立健全尊老爱老助老保障体系

　　围绕老年人衣、食、住、医等生活需求，健全完善尊老爱老助老保障制度，逐步建立社会、家庭和个人相结合的尊老爱老助老保障机制，努力提高老年人生活水平。

　　（一）完善城乡基本养老保险制度。在继续完善城镇基本养老保险制度，促进城镇职工基本养老保险制度规范化的基础上，全面实施新型农村养老保险制度，使之惠及全体城乡居民，确保老有所养。

　　（二）落实老年人生活救助制度。将城乡贫困老年人纳入低保范围，不断完善老年低保、农村五保供养制度，逐步提高保障水平。全面落实“三无老人、五保老人、特困老人”救助帮扶工作。

　　（三）建立长寿老人生活补助制度。对户籍在东兴、年龄在90岁以上不足100岁的长寿老人，政府每人每月发放60元的生活补贴；对年满100岁以上不足105岁的长寿老人，政府每人每月发放生活补贴150元；对年满105岁以上不足110岁的长寿老人，政府每人每月发放生活补贴300元；对年满110岁以上的长寿老人，政府每人每月发放生活补贴500元。

　　（四）加强老年人医疗保障工作。不断完善城乡医疗救助制度，全面推进城镇居民基本医疗保险制度建设，完善新型农村合作医疗制度，对贫困老年人给予倾斜扶助，确保老有所医。其中，要为80岁以上的老人建立生活档案，对90岁以上的长寿老人实行初级保健制度，定期体检，跟踪管理。同时，政府为纳入低保的老年人（60岁以上）和90岁以上的长寿老人缴纳参加医疗保险（合作医疗）资金。

　　（五）大力推进家庭养老责任落实。家庭是尊老爱老助老的主体。要强化家庭养老责任意识，逐步实现由只重视财物供养向日常生活照料和精神慰藉并举的转变。要全面落实《中华人民共和国老年人权益保护法》及相关法规制度，切实保障老年人住房、财产、婚姻、继承权等各项合法权益，确保老人老有所养、老有所依。探索建立赡养老人奖励制度，在农村家庭，要把《农村家庭赡养老人协议》纳入“村规民约”，对每个家庭供养老人生活费用、医疗费用都要做出规定，明确家庭成员承担赡养老人责任及供养数额，村委会要定期张榜公布并监督每个家庭赡养老人协议内容执行情况；在城区家庭，要以高于全市家庭供养平均水平为基本依据，由社区、所在单位共同负责落实家庭成员赡养责任及供养标准。对关爱老人，邻里和睦，村风纯正，崇尚文明，生产发展的村、村屯要授牌匾表彰；对家庭和睦，家风良好，四世同堂或五世同堂的家庭要授牌匾表彰并给予物质奖励。要逐步建立家庭养老长效机制。

　　三、努力提高尊老爱老助老公共服务水平

　　全社会都要优待老年人，积极为老年人提供各种形式的经济补贴、照顾和优先、优惠服务，促进老年人共享经济社会发展成果。

　　（一）进一步完善为老服务设施建设。加快推进市老年人活动中心的建设，进一步推进市福利院和各镇敬老院的规范化管理，切实落实各五保村管理人员的责任和待遇，提高孤寡贫困老人的集中供养率，提升供养管理服务水平。

　　（二）全面落实老年人优待政策。围绕老年人就医、出行、娱乐等日常生活，各职能部门和窗口单位要广泛开展为老人献爱心、办实事活动。

　　①、行政服务中心、医院、车站、码头、公园以及商场、银行、邮政、通信等服务窗口和公共场所，要开设“尊老爱老助老”服务岗，张贴“尊老爱老助老”和“优待老年人”的明显标志。

　　②、老年人到各类医疗机构就医，享受优先就诊、化验、检查、交费、取药的优待；对70岁以上（含70周岁，下同）老年人免收普通门诊挂号费。

　　③、老年人乘坐长途客运汽车和公共汽车享受优先购票、优先上下车照顾；70岁以上老年人乘坐市区内公共汽车一律免费，乘坐进入农村的公共汽车实行半票优惠，老年人乘坐公共汽车、营运商不能拒载。

　　④、邮政、电信部门和银行网点要为老年人提供优先办理汇款、取款、取包裹、订报刊及其他业务。

　　⑤、人民法院应优先受理、优先审理老年人因合法权益受侵害而提起诉讼的案件。当事人交纳诉讼费确有困难的，实行缓交或者减免。

　　⑥、公证处、律师事务所和其他法律咨询服务机构应当为老年人维权提供帮助。

　　（三）建立百岁老人生日祝寿制度。在百岁老人生日时，为百岁老人举行祝寿活动，市、镇领导登门为老寿星赠送蛋糕或其他物品祝寿。

　　(四)深入开展送温暖活动。要广泛组织学生、志愿者及民间组织，积极为孤寡、贫困老人做好事、送温暖。从2010起，把每年农历九月九日（重阳节）定为全市为老年人送温暖集中活动日。组织开展大规模的尊老爱老助老活动。

　　四、广泛深入开展宣传教育活动

　　广泛发动和组织全社会力量，深入开展多形式、长期性的宣传教育和主题实践活动，扩大社会影响，努力提高全社会尊老爱老助老责任意识。

　　（一）大力开展舆论宣传活动。要采取多种形式，在全市广泛开展“尊老爱老助老”主题宣传工作，引导广大干部群众共同营造尊老爱老助老的社会舆论环境。要针对青少年、成年人的不同特点，利用事迹报告、专题讨论、演讲、征文等形式，教育和引导人们从自己做起，从身边做起，从一点一滴做起，让尊老爱老助老成为全社会的自觉行动。要在公园、路口、广场及村庄、社区显要位置，制作设置一批尊老爱老助老365体育网址,365体育娱乐场、宣传标语及图文雕塑，营造浓厚社会氛围。要充分发挥电视台、报刊宣传主渠道作用，通过新闻报道、热点讨论、社会聚焦，深入宣传开展“尊老爱老助老“活动的重大意义、具体内容和标准要求，迅速掀起“尊老爱老助老”工作宣传教育高潮。

　　（二）多形式开展主题教育。突出“尊老爱老助老”工作主题，丰富载体，拓展渠道，广泛开展“尊老爱老助老”工作。由精神文明办公室牵头，妇联、团委、工会、老龄委等部门参与，重点在农村组织开展家庭敬老养老“学、比、评”活动，引导家庭成员学孝德典型，比赡养水平，评孝敬家庭，大张旗鼓地对各家各户尊老爱老助老情况进行集中评比展示，提高家庭成员的责任意识。中小学校要突出青少年教育实践重点，开设“尊老爱老助老”活动专题讲座和主题班会，把尊老爱老助老作为道德教育的重要内容纳入教学计划。要广泛组织开展多种形式的主题实践活动，教育青少年学生常说感恩话、多做孝敬事、多解老人难、养成尊老爱老助老美德。

　　（三）重点开展“尊老爱老助老”实践工作。要重视老年人的“老有所为”、“老有所乐”。老年人饱经风霜，经验丰富，有很多政治优势，要充分发挥他们的余热。要关心他们的精神文化生活需求，努力丰富他们的文化生活。要在五.一劳动节、党的生日、国庆、元旦、重阳节等重大节日，组织老年合唱艺术团，夕阳红舞蹈队等自编自演文艺节目参加庆祝活动。积极协助老年体协，开展棋牌、门球、乒乓球等多项体育比赛。要拓宽扶助渠道，充分利用党内互助金、民政救济等扶助形式，为老年人解决实际困难。青年团组织要组建青年志愿者尊老爱老助老服务队，为老年人送温暖、献爱心。

　　（四）注意树立尊老爱老助老先进典型。深入挖掘尊老爱老助老先进典型，不断扩大其影响力，使其起到“拨亮一盏灯，照亮一大片”的作用。要坚持镇抓屯、村屯抓家庭、层层树典型的办法，大力弘扬尊老爱老助老先进典型精神。深入开展评审“五好家庭、贤惠媳妇、尊老爱老助老之星、尊老爱老助老模范村”等活动，促进尊老爱老助老良好风气的形成。

　　五、切实加强尊老爱老助老社会监督

　　要高度重视保护老年人合法权益，建立健全法律援助和执法监督制度，严厉打击侵害老年人合法权益的行为。

　　（一）社会监督。建立健全尊老爱老助老社会监督及责任落实机制，民政、老龄委、司法、法院、妇联及有关职能部门，要切实做好老年人信访、涉法纠纷调解等工作，及时、妥善地处理侵害老年人合法权益的事件。各单位要通过组织开展尊老爱老助老评比、展示等活动，监督本部门、本单位尊老爱老助老的责任落实。镇村要积极发挥农村调解委员会、妇女组织及道德评议会等作用，加强对尊老爱老助老行为的引导和监督。

　　（二）法律监督。要健全完善尊老爱老助老法律支持和监督约束机制，加大对涉老侵权行为的惩处力度。行政执法部门要设立老年人法律援助中心或开设法律援助热线，各镇法律服务机构要建立老年人合法权益护岗，对贫困老年人诉求法律援助要给予免费或优惠服务，保证老年人就地就近及时有效地得到法律援助。

　　（三）舆论监督。要充分发挥电视台、政府网站、报刊等媒体舆论监督作用，挖掘曝光一批侵害老年人权益的反面典型，大力弘扬社会正气。

　　六、加强组织领导

　　（一）强化领导。各镇各部门要把“尊老爱老助老”工作纳入年度重点工作，加强领导，扎实推进。市成立由党政主要领导为组长，有关市领导为副组长，市委组织部、宣传部、政法委、文明办、教育局、机关工委、政法委、老干局、民政局、妇联、工会、团会、人事劳动和社会保障局、卫生局、文化体育局、老龄委等有关部门主要负责人为成员的领导小组，领导小组设立办公室和相关工作协调小组，具体负责整个工作的协调和落实。各镇各部门也要成立相应的机构，推进工作落实。

　　（二）落实责任。“尊老爱老助老”工作是一项长期且长抓不懈的工作，既要有长远目标，又要有近期规划，经常调度，层层推进。纪委、组织人事、党校等部门要把“尊老爱老助老”工作作为干部教育培训、考核使用的重要标准和内容。民政、司法、人事劳动、卫生、文化体育、老龄委等部门要充分发挥职能，认真落实任务分工。宣传、机关工委、工青妇、文化、广电等部门，要发挥各自优势，精心组织开展教育实践活动。领导小组办公室要加强协调，督导落实，推进全市面上工作顺利开展。

　　（三）严格考核。要把“尊老爱老助老”工作列为全市的一项重要工作，定期督查，严格考核。从2010年起，要把“尊老爱老助老”活动作为各级各类文明单位、文明示范单位评选的重要标准。各镇各部门要把“尊老爱老助老”活动与文明社区、文明乡村、文明家庭创建等群众性精神文明创建活动结合起来，人人行动，层层推进，为促进发展、维护稳定、构建和谐社会提供强大的精神动力。

 

　　中共东兴市委员会

　　东 兴 市人民政府

　　2010年5月28日