根据市委统一部署和市委巡察工作领导小组的安排，2020年10月15日至2021年1月15日，市委第十轮巡察组对东兴市人大机关进行了巡察。2021年3月30日巡察组向市人大机关反馈了巡察意见，2021年3月30日巡察组向市人大机关反馈了巡察意见，指出了3个方面8个问题，针对巡察发现的问题，人大机关高度重视，制定整改工作方案，建立完善有关制度。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改工作予以公布。
一、巡察整改的基本情况
根据中共东兴市委员会巡察工作领导小组印发《东兴市委第一巡察组365体育网址,365体育娱乐场巡察人大机关的反馈意见的通知》（东巡发〔2021〕3号）精神，机关党支部向党组报告巡察反馈意见，领导高度重视，于4月9日市人大常委会党组召开扩大会议，专题研究人大机关落实市委第一巡察组巡察反馈意见整改工作，并及时做出部署，4月13日印发实施《东兴市人大机关365体育网址,365体育娱乐场落实东兴市委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》（东人办发〔2021〕5号），并成立东兴市人大机关落实东兴市委第一巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，明确指导思想、整改内容，落实整改措施、整改时限、责任人员，确保每项任务都有人专盯、专管、专攻，确保问题整改有实效。4月19日人大机关党支部召开落实市委第一巡察组巡察反馈意见整改专题组织生活会，针对巡察反馈的问题开展对照检查发言，各专、工委、支委成员主动认领整改任务，进一步压实责任。
经过3个月的集中整改，对巡察组提出的3大方面、8个具体问题、28个具体事项，分解为44项具体整改措施，目前已整改完成26个，未完成2个，建立完善制度2项，整改工作取得了阶段性成效。
二、反馈问题整改落实情况
（一）学习习近平总书记有关人大工作的重要讲话精神不够到位，推动中央决策部署效果不够方面
1.365体育网址,365体育娱乐场“学习习近平总书记有关人大工作的重要讲话精神有待加强”问题的整改
（1）落实《中共广西壮族自治区委员会365体育网址,365体育娱乐场进一步健全落细落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署长效机制的意见》，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。5月28日召开市人大常委会党组（扩大）会议，学习习近平总书记365体育网址,365体育娱乐场坚持和完善人民代表大会制度重要思想以及对地方人大及其常委会工作作出的重要指示精神。
（2）加强代表学习培训，严格按照《人大常委会2021年度工作要点》，分三个层面组织人大代表集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想、相关法律法规和人大业务知识。第一层面是各人大代表联络站负责组织驻站人大代表集中学习，第二层面是各镇人大负责组织市镇人大代表集中学习，第三个层面是市人大常委会负责组织东兴市人大代表集中学习，提高依法履职能力。待选举出新一届人大代表后统筹安排。
（3）人大机关党支部严格执行“三会一课”制度，规范整理好支部各次学习、会议的记录。包括会议方案、图片、签到表等材料。
2.365体育网址,365体育娱乐场“落实人大机关监督职能，推动中央重要决策部署效果不够”问题的整改
（1）一是人大机关严格落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，分别召开人大常委会党组会议和机关支部会议，专题研究意识形态工作，集体学习了《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》、习近平同志《论党的宣传思想工作》摘编、自治区党委办公厅印发《365体育网址,365体育娱乐场2021年我区意识形态领域形势分析研判的通报》精神，分析研判人大机关意识形态情况，重点分析研判意识形态领域的复杂性、敏感性和人大代表队伍政治思想动态，加强对可能出现的风险隐患分析研判工作，部署下一步意识形态工作；二是安排专人做好日常舆情信息撰写及报送工作，坚持正确舆论方向，稳妥管控抹黑党的领导，抹杀小康成就，唱空发展前景等负面论调，截止目前已报送舆情信息10条；三是人大机关党支部定期督查机关在职党员积极参与“学习强国”学习，参与度自2021年2月份的20%左右提升至90%-98%，并长期保持全市排名靠前。
（2）人大机关开展扫黑除恶专项行动的谈心谈话，签订承诺书31份；4月20日召开市人大常委会党组（扩大）会议，传达学习了中央办公厅 国务院办公厅印发《365体育网址,365体育娱乐场常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的意见》和《自治区人大常委会365体育网址,365体育娱乐场推动常态化开展扫黑除恶的决定》，并研究部署推进有关工作；督促政府健全部门联动协调机制，建立完善长效机制，现已出台《东兴市政法机关与东兴市行业主管部门扫黑除恶专项斗争协同联动机制》《东兴市常态化开展扫黑除恶专项斗争工作机制》。
（3）2021年1月21日已对接中铁十六局赞助3.5万元拨付给横隘村，解决资金落实不到位问题。
（4）2021年5月13日东兴市人大常委会产业链供应链动态管理工作情况调研组通过召开专题座谈会，走访部分企业和职能部门，较为全面地了解我市产业链供应链动态管理的现状，并提出切实有效的意见建议，6月10日前，已完成东兴市粮食安全动态管理工作情况的调研报告和东兴市产业链供应链动态管理情况的调研报告，促进全市“六稳”“六保”工作扎实有效开展。建立长效机制，将东兴市粮食安全动态管理工作情况的调研和东兴市产业链供应链动态管理情况的调研列入人大财经委的工作责任。
3.365体育网址,365体育娱乐场“落实自治区人大文件不到位，人大代表履职平台未能充分发挥作用”问题的整改
（1）人大机关成立督查组对全市人大代表联络站开展全面的督查，加强对人大代表履职平台的建设，规范人大代表履职平台的管理，及时更新相关信息，进一步提高人大代表依法履职的成效，并建立定期对三镇开展督促检查的长效机制。
（2）按照“十有”的要求和“八个制度”的规定，进一步加强和完善落后村（社区）的代表联络站台账管理，补足“五薄一册”，并明确专人负责，2021年下拨4.3万元至各村（社区）代表联络站，作为日常工作经费，充分发挥代表联络站平台作用，保障代表依法履职。
（二）发挥人大机关监督作用不够充分，推动民生领域问题解决不够有力方面
1.365体育网址,365体育娱乐场“人大代表提出的意见建议和信访件跟踪落实不到位”问题的整改
（1）一是对2016年以来的信访件办理情况全面开展排查，对排查出的未办结信访件进行梳理，查找未办结原因，组成督导组，对未办结信访件跟踪督办，对未认真办理的单位进行通报；二是拟出《东兴市人大常委会机关信访工作暂行办法》，建立健全信访件办理全过程的完整流程的办理机制，明确信访件收集、转办、督办、归档等全过程的完整办理流程。4月中旬，针对巡察整改反馈的3个信访件，已督促市公安局、市住房和城乡建设局、市人民法院全部办结。
2.365体育网址,365体育娱乐场“协助服务人大常委会监督推动民生领域重大问题解决作用发挥不够强”问题的整改
（1）一是人大机关组成督导组于6月上旬对东兴市学前教育、午托监管和小区配套幼儿园工作情况开展调研摸底，并提出针对性整改建议转相关部门办理；二是督促政府加强教师队伍建设，实行幼儿教师和保教人员持证上岗制度，配足配齐公办幼儿园教师，保障幼儿教师的地位和待遇；三是督促政府加大学前教育基础设施投入力度。严格按照国家和自治区学前教育办学要求，尽快扩大学前教育资源，对照标准规划新建一批幼儿园和严格执行幼儿园与小区同步规划、同步建设、同步交付使用的政策，充分利用闲置校区和其它公共设施，完成学前教育行动计划。截止目前，政府主管部门已加强公办园建设，逐年安排新建、改扩建幼儿园；四是督促政府完善学前教育投入长效机制。将学前教育经费列入财政预算，优先保障学前教育支出，新增教育经费要向学前教育倾斜，财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例。
（2）一是督促教育行政部门规范幼儿园办园行为，防止和纠正学前教育“小学化”倾向，促进幼儿健康成长；二是加强对幼儿园教材、教师指导用书、幼儿图书和玩具、教具的配备与选用的管理。截止目前，我市已对幼儿园开展常规工作检查，实行年度考核和评估量化制度，采取定期、不定期督查的形式开展幼儿园“小学化”教学问题的督查整治，各类幼儿园的办园行为得到不断规范，办园水平不断提高；三是严格按照国家和自治区学前教育办学要求，督促政府加大学前教育基础设施投入力度，尽快扩大学前教育资源，对照标准规划新建一批幼儿园，严格执行幼儿园与小区同步规划、同步建设、同步交付使用的政策，充分利用闲置校区和其它公共设施，完成学前教育行动计划。
（3）一是人大机关成立整改工作组于4月26日至5月30日组织市住建局核实建设单位、施工单位主体，核查施工安全和扬尘防治措施，查明扬尘具体原因；5月11日，召集市发改局、市生态环境局、市住建局、市城市监督管理局、市城投公司针对巡察组反馈的新华路北段工地造成的扬尘污染问题召开专题会，研究部署有关工作；二是开展专项指标监控监测及整顿工作。督促市生态环境局于2021年4月26日至5月30日开展现场及周围环境扬尘指标监控监测，并对监测指标不达标的停工整顿。6月1日，组织相关部门抽查扬尘基本消除，已达到监测标准。
（4）人大机关成立督查工作组于4月中下旬深入长山村实地调研，提出整改工作意见，交政府相关部门办理。市生态环境局根据代表意见建议办理处程序已按时答复代表，并及时修复长山村级污水处理站，指导养殖户规范养殖粪污收集处理。6月1日，督查工作组组织市生态环境局、市城市监督管理局、市农村农业水利局对江平镇长山村进行监督检查，生猪养殖粪污污染问题基本解决，代表反映的问题已得到落实。
（5）按照《中华人民共和国全国人民代表大会监督法》的要求，在市五届人大常委会第二十五次会议上作出书面报告，建议加强水库移民后期扶持直补资金，提高移民补助标准。根据国发〔2006〕17号和桂政发〔2006〕33号文件精神，水库移民补助政策性强，涉及面广，下一步人大机关将继续加强调研，提出意见建议，监督政府相关部门持续推进。
（三）党的组织建设不扎实，党建工作有所弱化方面
1.365体育网址,365体育娱乐场“组织生活制度落实不到位”问题的整改
人大机关党支部严格执行基层党组织“三会一课”制度，在支委会上，支委成员作发言，支部书记作最后表态总结，并安排专人按要求及时做好记录。今年以来，已召开党员大会5次，支委会4次，开展主题党日活动6次以上，分别开展谈心谈话活动，共15人次。
2.365体育网址,365体育娱乐场“党风廉政责任落实抓得不实”问题的整改
3月18日召开全面从严治党专题会议，集体学习了《中国共产党纪律处分条例》、中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报，习近平、赵乐际同志在第十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话和报告、习近平论全面从严治党摘编、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，研究2021年全面从严治党工作，今年以来，开展“书记面对面”谈心谈话，同级廉政谈心谈话，以及换届工作专题谈心谈话，强调换届选举纪律，自觉遵守“十个严禁”“十个一律”。
3.365体育网址,365体育娱乐场“人大机关没有就受到处分的机关干部案例开展警示教育”问题的整改
分别于3月3日、4月20日、5月6日召开市人大常委会党组（扩大）会议，开展警示教育，传达了中共东兴市纪委东兴市监察委员会365体育网址,365体育娱乐场2起违反中央八项规定精神问题的通报，中共东兴市纪律检查委员会东兴市监察委员会365体育网址,365体育娱乐场4起群众身边的腐败问题案例的通报，广西贯彻落实依法统计依法治统“十严禁”“十不准”“十不得”的规定及相关案例的通报。
4.365体育网址,365体育娱乐场“人大机关落实党风廉政建设主体责任不到位的情况未及时督促整改落实，且检查针对性不够强，方法不够灵活多样，效果不够突显”问题的整改
进一步明确人大机关党风廉政建设领导分工，支部书记杨高志为总负责人，支部副书记罗传明为分管领导，支委纪检委员杜文东为负责人，具体抓落实，进一步压实责任。
5.365体育网址,365体育娱乐场“财务管理存在廉政风险”问题的整改
人大机关严格执行财经制度，加强财务管理，确保财务管理规范化。在大额经费支出方面，通过召开党组、党支委和办公室班子会议研究决定并附相关申请、经费预算文件和会议纪要或批复文件，特别是今年人大换届选举工作，机关和三镇工作经费严格按照规定程序报批支出，确保资金使用规范，杜绝廉政风险隐患。
三、持之以恒，巩固和拓展巡察成果
（一）持续推进整改。人大机关坚持抓整改落实力度不减，对市委第一巡察组反馈的问题将继续对标对表，抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。
（二）从严治党，抓好党组织建设。认真执行党建工作责任制和党风廉政建设责任制，加大党建工作和党风廉政建设工作在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位。
（三）建立完善长效机制。加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。加强执行力，举一反三，防止问题反弹回潮，巩固和拓展整改工作成果，认真做好巡察整改“后半篇”文章。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0770-7682566；地址：东兴市兴东路279号东兴市人民大会堂；电子邮箱：dx7682566@163.com。
东兴市人大常委会办公室
2021年7月21日
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