东安委办发〔2021〕3号  

各镇人民政府，市安委会各成员单位： 

　　根据《东兴市安全生产委员会办公室365体育网址,365体育娱乐场开展2020年度安全生产工作考核及第四季度安全生产督查的通知》（东安委办发〔2021〕1号），市安委会组织两个督查考评组对各镇人民政府、市安委会成员单位开展2020年度安全生产履职情况及第四季度安全生产工作开展情况进行综合督查考评。现将情况通报如下： 

　　一、全市安全生产基本情况 

　　根据事故直报系统口径，东兴市2020年共发生各类生产安全事故19起（不含火灾事故），死亡8人，受伤17人，没有发生较大以上安全生产事故。与2019年相比三项指标均呈下降态势，事故起数减少16起，下降45.7%；死亡人数减少2人，下降20%；受伤人数减少22人，下降56.4%。安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势，但形势依然严峻，特别是经营性交通事故依旧多发，共发生事故17起，占事故总起数的89%，受伤17人，占受伤人数的100%，死亡6人，占死亡人数的75%，无论事故起数、受伤人数、死亡人数都占了绝对多数。20年发生16起森林火灾。 

　　二、工作落实情况 

　　（一）深入推进安全生产专项整治三年行动 

　　2020年4月1日，全国安全生产专项整治三年行动启动，我市以高度的政治自觉和政治站位，将安全生产专项整治三年行动作为学习贯彻习近平总书记365体育网址,365体育娱乐场安全生产重要指示精神的具体体现，并将之列为当前以及今后一个时期安全生产工作的头等大事，紧紧围绕从根本上消除事故隐患这一根本，在我市辖区范围内推动安全专项整治三年行动。2020年6月份，我市印发了《东兴市安全生产专项整治三年行动计划》，强化统筹协调，明确时间表、路线图和责任人，把解决实际问题、夯实企业主体责任、风险隐患排查治理、严格监管执法等内容作为专项整治的主攻方向，推动我市安全生产工作稳扎稳打。自专项行动开展以来，排查出隐患1260处，已完成整改1172处，约谈企业3家，罚款4.965万元。 

　　（二）持续开展安全生产“强监管严执法年”专项行动 

　　根据自治区将2020年确定为全区安全生产“强监管严执法年”的要求，我市不断强化防控措施，严格监管执法，持续开展安全生产“强监管严执法年”专项行动。在强监管方面，通过抓各项责任制，强化三镇党委和政府领导责任和分管行业领域部门安全监管责任，督促企业落实安全生产主体责任；抓重点领域安全监管，重点整治非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防等行业领域存在的突出问题，落实防控措施，确保安全生产。在严执法方面，明确了共性执法和重点行业领域执法内容，全面落实行政执法“三项制度”，力求做到精准执法，对违法行为有力震慑，对守法企业“无事不扰”，形成严格执法与指导服务并重制度，切实提高执法的规范性、针对性和有效性。今年以来，我市各部门共立案75起，警告企业15家，罚款23.8万元，责令停产停业企业13家。 

　　（三）坚决落实安全隐患排查治理“2个3+1”制度 

　　我市坚决贯彻防城港市委、市政府及市安委办工作要求，坚决落实安全隐患排查治理“2个3+1”制度，将其作为防范化解安全风险的重大举措常抓不懈。我市每个季度按时向防城港市安委办上报安全隐患，严格规定整改标准和期限，明确整改单位、责任领导和责任人。2020年我市上报的隐患12个，全部按时按规定完成整改，经严格验收后上报防城港市安委办进行销号。 

　　（四）积极推进企业安全生产标准化建设 

　　按照《防城港市安全生产标准化建设推进三年行动计划实施方案》，我市各有关部门积极指导有关企业按所在行业标准化规范开展创建工作，全面推动我市安全生产管理创新，使企事业单位事故隐患得到整治、监控，员工安全意识和操作技能得到全面提升，“三违”现象得到有效控制，企事业单位本质安全水平明显提高，事故防范能力显著加强。    

　　三、我市安全生产存在的主要问题 

　　一是乡镇和部门责任落实不到位。个别乡镇、部门未严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，主要负责人对安全生产工作没有引起足够重视，在重要节假日期间没有带队开展安全检查工作，没有检查方案，没有检查记录，没有检查图片。 

　　二是安全生产工作重视程度仍需加强。部分乡镇和部门没有按要求将相关工作开展情况报市安委办，没有及时报送相关资料。 

　　三是安全监管执法力度不够，存在重检查轻执法、以改代罚的现象。 

　　四、下一步工作措施和要求 

　　（一）抓好专项整治。各镇、各部门要认真贯彻习近平总书记近期365体育网址,365体育娱乐场安全生产的重要指示精神和李克强总理的批示要求，进一步提高政治站位，深刻认识开展安全生产专项整治三年行动的重要意义，全面落实国家、自治区、防城港市和我们东兴市的安全生产专项整治三年行动安排部署。各镇、各部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，在制定好三年行动总体计划和专题方案、专项整治实施方案的基础上，狠抓措施落实，坚持把排查、整改、消除隐患作为关键环节，经常性开展安全生产大检查、大排查，横向到边，纵向到底，不留死角，不留盲区，督导企业建立问题隐患和制度措施“两个清单”，对隐患排查治理做到责任、措施、资金、时限和预案“五个到位”。 

　　（二）强化督导检查。要针对我市安全生产工作特点和常态化疫情防控要求，抓好风险预测预警、值班值守、应急准备，组织开展非煤矿山、工业园区、道路交通等行业安全检查，深入生产经营一线排查整改安全隐患，对问题隐患即知即改、立行立改，着力防范化解安全风险，预防各类事故发生。 

　　（三）加强预报、预警、预防工作。要切实加强雷雨大风、局地短时强降水等强对流天气引发的安全生产事故防范工作。加强应急管理，尽早安排部署，完善应急救援预案，落实应急值守，充实救援力量，配备必要救援设备、器材和物资，有力防止和应对由自然灾害引发的事故灾难，把损失降低到最小程度，确保人民群众财产和生命安全。要严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度。严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处理工作，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。 

　　（四）抓好标准化建设工作。深入推进安全生产标准化建设三年行动计划，组织本辖区、本行业领域企业积极开展标准化创建申报工作，到2021年所有全市从业人员在50人以上的生产经营单位安全生产标准化全部达标，所有生产经营单位都建立并运用安全标准化管理体系，实现岗位达标、班组达标、企业达标、动态达标。 

　　（五）抓好督查检查发现问题的整改。各镇人民政府、各行业主管部门要加快落实隐患整改，并于2021年3月30日前将完成整改情况报市安委办。联系电话：6290066，邮箱：7694936dx@163.com。 

　  附：2020年度安全生产工作考核及第四季度安全生产督查问题清单 

2021年3月26日　　  

　　附件： 

　　  

　　2020年度安全生产工作考核及第四季度安全生产督查问题清单 

　　  

　　东兴镇人民政府：1.推进“中央及自治区365体育网址,365体育娱乐场推进安全生产领域改革的实施意见”未制订本镇方案；2.未提供森林火灾隐患排查台账（检查过后提供补充材料）；3.森林防火工作部署会次数不够；4.缺隐患整改复查验收材料，未形成闭环管理；5.开展安全生产专项整治三年行动，缺少召开会议佐证材料。万众国际批发市场：1.消防通道指示标志模糊；2.安全教育培训台账材料不规范；3.部分商铺占用消防通道现象。 

　　江平镇人民政府：1.缺少东兴金滩存在非法载客出海，载客不穿戴救生衣等问题：整改材料；2.缺本辖区消防安全生产专项整治三年行动方案，未将本地午托纳入整治范围，无开展工作佐证材料；3.发生2起森林火灾；4.未制订本镇“习近平总书记重要指示精神进一步加强安全生产工作的意见”的任务清单、责任清单；5.未将消防工作纳入“平安建设”。 

　　马路镇人民政府：1.未制定持续推进中共中央国务院及自治区安全生产领域改革发展具体实施方案；2.落实习近平总书记重要指示精神进一步加强安全生产工作意见，未能根据实际建立任务清单表；3.档案资料装订不规范。 

　　生态环境局：1.未制定本单位年度安全生产和消防工作计划，未经领导签发；2.分级管控未明确监管生产经营单位；3.各项工作缺少工作方案；4.材料整理不规范。 

　　发改局：1.未提供本部门分管安全生产履职情况；2.未提供专题会议签到表、图片；3.未制定有消防监督检查计划。 

　　教科局：未指导各类学校开展部分重点部位及人员密集场所的安全管理，未制定和落实相关配套措施。 

　　民政局：1.未提供组织学习安全生产会议纪要、相关图片（第四季度）；2.缺安全检查，隐患排查闭环材料；3.缺冬春火灾防控工作方案；4.缺三年行动会议部署情况、总结。东兴镇敬老院：1.消防演练没有记录；2.安全管理制度不齐全。 

　　人社局：1.未提供领导班子带队检查安全生产和消防工作相关台账；2.未将安全生产和消防工作纳入本年度工作目标和计划；3.未制定“强监管、严执法”工作方案。 

　　卫健局：1.未按“党政同责、一岗双责”要求明确班子成员安全生产和消防工作责任；2.未集中组织行业企业学习相关文件，未引导企业开展宣传；3.部分隐患排查记录不全，无整改验收情况；4.未提供七进活动相关台账资料。 

　　文旅局：1.未按“党政同责、一岗双责”的要求明确班子成员安全生产和消防工作责任；2.未实施安全生产风险分级管控；3.未建立“2个3+1”台账；4.未组织开展安全生产和消防安全活动；5.相关安全生产的学习、培训未组织企业参加。酷比网咖：1.安全管理制度未上墙；2.消防安全演练不完善，操作不当。 

　　商务口岸局：1.未将消防工作纳入本单位年度工作目标和计划；2.未实施安全生产分级管控；3.未开展安全生产标准化建设。 

　　东兴海事处：1.未提供专题会议签到表；2.未提供本部门分管安全生产履职情况。 

　　农水局：未提供学习安全生产工作记录。 

　　公安局：1.未将安全生产和消防监督制定工作计划；2.未实施安全生产风险分级管控；3.无创建安全生产标准化建设达标企业。 

　　市妇联：未出台文件明确“党政同责、一岗双责”各领导职责。 

　　自然资源局：1.开展木（竹）材、花卉、林（草）产品加工等工作，但未制定工作方案；2.发生森林火灾8起，部分仍未结案。 

　　市场监督管理局：1.检查记录未形成闭环管理，未提供复查验收情况；2.年度计划缺少完成任务的相关佐证材料。 

　　京岛管委会：1.隐患排查未形成闭环管理；2.考核细则1-21项（加强安全生产和消防工作领导、扎实开展安全生产标准化建设三年行动、集中开展学习教育、加强隐患排查治理和监管执法力度、大力开展安全生产和消防宣传教育、认真组织开展安全生产专项整治三年行动）未提供台账材料。 

　　工信局：1.未制定本部门“重点任务分工方案”；2.未落实工业企业闲置厂房出租和安全监督管理。 

　　财政局：学习习近平总书记365体育网址,365体育娱乐场安全生产重要论述—“生命重于泰山”电视专题片；会议材料收集欠缺。 

　　江平工业园区：1.“习近平总书记重要论述”已经组织学习，但未印发相关文件；2.未以文件形式确定“党政同责、一岗双责”各领导职责；3.“安全生产分级监管、风险管控等”未以文件形式明确；4.未明确班子或员工职责分工；5.未严格执行安全设施和职业病防护设施“三同时”工作；6.未建立“2个3+1”隐患台账。长瀛食品有限公司：1.节假日值班表设置不规范；2.安全生产月活动没有会议图片。 

　　城市管理局：1.未明确班子成员安全生产和消防工作职责；2.工作计划缺主要领导签发；3.缺开展检查的佐证材料；4.缺部署专项整治三年行动的会议材料。东兴市管道天然气公司：1.部分隐患整改完成后未经主要负责人签字验收；2.主要负责人未做出安全承诺；3.公司未召开专题研究会部署安全生产和消防安全工作；4.未设立安全生产和消防安全管理机构；5.主要负责人未定期召开安全生产和消防安全部署会议。 

　　住建局：1.提供行业安全生产标准化建设材料不齐全；2.未以文件形式明确“实施安全生产风险分级管控”。 

　　交通局：1.未制定本单位年度安全生产和消防工作执法计划；2.未以文件形式明确消防工作分管领导；3.本部门管辖企业未全部完成安全生产标准化建设。 

　　总工会：1.未组织本单位安全监管干部和主管行业企业观看“生命重于泰山——学习习近平总书记365体育网址,365体育娱乐场安全生产重要论述”电视专题片；2. 未按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，明确班子成员安全生产和消防工作责任。未提供领导班子成员带队检查安全生产相关台账资料。